I Paesi dell’UE forniscono miliardi di euro in aiuti al settore agroalimentare tra le proteste degli agricoltori – EURACTIV Italia

Gli Stati membri dell’Unione europea hanno speso miliardi di euro a sostegno delle industrie agricole e alimentari negli ultimi due anni, a seguito di un temporaneo allentamento delle norme sugli aiuti di Stato UE per aiutare le imprese a far fronte all’impatto della guerra della Russia in Ucraina.

L’analisi condotta da Euractiv dei dati UE disponibili sugli aiuti di Stato destinati direttamente al settore agroalimentare ha rivelato disparità significative tra gli Stati membri.

La Polonia è in testa con quasi 4 miliardi di euro di sussidi pubblici all’agroalimentare, in particolare al settore dei cereali, seguita da Italia (2,3 miliardi di euro), Francia (1 miliardo di euro) e Romania (770 milioni di euro).

Di seguito è riportata una visualizzazione dei dati sugli aiuti di Stato per l’agricoltura e l’alimentazione per ciascuno stato membro dell’UE.

Secondo il primo schema adottato dalla Commissione Europea nel marzo 2022, il Temporary Crisis Framework (TCF), gli Stati membri potrebbero stanziare fino a 35.000 euro alle aziende attive nella produzione primaria di prodotti agricoli.

Il tetto degli aiuti era più alto per altri settori, tra cui l’industria alimentare e i produttori di fertilizzanti, che potevano ricevere fino a 400.000 euro in sussidi pubblici da sovvenzioni dirette, agevolazioni fiscali, vantaggi di pagamento, garanzie e prestiti.

Nel marzo 2023, lo schema originale è stato trasformato nel quadro temporaneo di crisi e transizione (TCTF).

L’ultima modifica del TCTF nel novembre 2023 ha aumentato il massimale a 280.000 euro per azienda, 335.000 euro per le aziende attive nel settore della pesca e un massimo di 2,25 milioni di euro per azienda in altri settori.

La versione rivista del regime ha inoltre esteso le misure temporanee di aiuti di Stato, anche per l’agricoltura e la pesca, fino alla fine di giugno 2024, citando “l’incertezza” causata dalle tensioni geopolitiche in corso.

Tuttavia, si prevede che la loro eliminazione sarà ritardata ulteriormente, come indicato nelle conclusioni dell’ultimo vertice dei leader europei a Bruxelles il 21-22 marzo, che ha accennato ad un’estensione del quadro temporaneo “per alleviare la tensione finanziaria degli agricoltori. “

Alcuni giorni dopo, il 26 marzo, il commissario europeo all’Agricoltura Janusz Wojciechowski ha confermato che la Commissione sta preparando una proposta per prorogare nuovamente il TCTF, affermando che gli aiuti di Stato sono “assolutamente necessari” nelle attuali “circostanze insolite”.

“Naturalmente, a lungo termine, questa non è una buona soluzione perché può creare disuguaglianze nel mercato”, ha avvertito.

I dati sopra riportati non includono i cosiddetti aiuti de minimis, piccole somme considerate non distorsive del mercato che le autorità nazionali possono stanziare direttamente senza avvisare la Commissione. Per l’agricoltura e la pesca, la soglia per il de minimis è stata aumentata rispettivamente a 20.000 euro e 30.000 euro per impresa a partire dal 1° gennaio 2024. Per gli altri settori è fissata a 300.000 euro.

La Polonia è in testa alla classifica seguita dall’Italia

La Polonia è il Paese che ha erogato più aiuti di Stato per il settore agricolo, distribuendo 4 miliardi di euro in sussidi governativi nel quadro della crisi.

Nel 2023 ha stanziato per i pagamenti diretti agli agricoltori nell’ambito della Politica agricola comune (PAC) circa 3,6 miliardi di euro.

L’analisi di Euractiv ha rivelato anche una tempistica strategica: la maggior parte degli aiuti di Stato per l’agricoltura sono stati approvati prima delle elezioni parlamentari del paese del 15 ottobre 2023. Oltre 2,5 miliardi di euro hanno ricevuto il via libera della Commissione nei cinque mesi precedenti.

Wojciechowski, il cui partito, Diritto e Giustizia (PiS), aveva bisogno del sostegno cruciale degli elettori rurali per la rielezione, si è vantato pubblicamente dei miliardi di euro in aiuti agli agricoltori approvati dall’esecutivo dell’UE.

Una parte considerevole degli aiuti polacchi è stata destinata ai produttori di grano nel tentativo di contrastare il crescente malcontento degli agricoltori alimentato dall’aumento delle importazioni a basso costo dall’Ucraina e dal calo dei prezzi dei cereali.

Nel frattempo, l’Italia, altra potenza agricola dell’UE, ha stanziato 2,3 miliardi di euro per l’agricoltura, principalmente attraverso “schemi ombrello” rivolti a un’ampia gamma di settori, tra cui agricoltura, allevamento, pesca e acquacoltura. La maggior parte dei suoi programmi di aiuti di Stato hanno ottenuto l’approvazione della Commissione tra aprile e dicembre 2022.

“Comprare” una via d’uscita dalle proteste degli agricoltori?

In seguito alle proteste degli agricoltori, anche la Romania ha erogato ingenti aiuti al settore agricolo, a beneficio soprattutto degli allevatori, degli apicoltori e dei produttori di frutta e verdura.

La Commissione ha approvato sei diversi regimi di sostegno rumeni per un totale di oltre 526 milioni di euro nei mesi di febbraio e marzo, a seguito di un’ondata di disordini iniziata il 10 gennaio.

Allo stesso modo, la Bulgaria, uno dei Paesi che spende di più in aiuti di Stato per l’agricoltura, ha ottenuto il via libera a marzo per due buste indirizzate ad agricoltori di diversi settori per un importo di 170 milioni di euro.

Nel mese di febbraio il Paese è stato testimone di proteste a livello nazionale, con gli agricoltori che chiedevano maggiori sussidi e risarcimenti per i produttori colpiti dall’aumento delle importazioni agricole dall’Ucraina.

Nel frattempo, il nuovo governo polacco, guidato dal partito di centrodestra di Donald Tusk, ha seguito lo stesso programma dell’amministrazione precedente.

Nel dicembre 2023, Varsavia ha chiesto alla Commissione l’autorizzazione a distribuire 230 milioni di euro ai produttori di mais per compiacere gli agricoltori e rimuovere il blocco alla frontiera con l’Ucraina

La Francia preferisce i prodotti biologici

Anche se la Francia ha utilizzato i fondi degli aiuti di Stato per placare le proteste degli agricoltori, lo ha fatto in modo più mirato.

A marzo Parigi è stata autorizzata dalla Commissione a sostenere gli agricoltori biologici con un programma di 90 milioni di euro in sovvenzioni dirette.

A gennaio, di fronte alla rabbia degli agricoltori, il primo ministro francese Gabriel Attal ha promesso 50 milioni di euro a sostegno degli agricoltori biologici a causa del rallentamento delle vendite di alimenti privi di sostanze chimiche a partire dal 2021.

Marc Fesneau, ministro francese dell’Agricoltura, ha annunciato al Salon International de l’Agriculture di febbraio, una delle più grandi fiere agricole del mondo, che l’importo iniziale sarà aumentato a 90 milioni di euro, aggiungendo: “L’agricoltura biologica è un tema che ci sta a cuore”.

La Francia ha stanziato 95 milioni di euro al settore biologico nel 2023 nell’ambito dello stesso quadro temporaneo dell’UE.

[A cura di Angelo Di Mambro e Alice Taylor]

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